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1. 茅ヶ崎市議会 2020-12-17
   令和　２年１２月　環境厚生常任委員会−12月17日-01号

   
   取得元: 茅ヶ崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-03
   令和　２年１２月　環境厚生常任委員会−12月17日-01号令和　２年１２月　環境厚生常任委員会 令和２年12月17日 環境厚生常任委員会 １　日時 　　令和２年１２月１７日（木曜日）　午後３時１３分開会　午後３時３２分閉会 ２　場所 　　全員協議会室 ３　出席委員 　　滝口友美委員長、新倉真二副委員長 　　豊嶋太一・金田俊信・岡崎進・小島勝己・加藤大嗣の各委員 ４　説明者 　　塩崎副市長、岸副市長、秋津総務部長、吉川行政総務課長、松岡職員課長、山本職員課主幹、 　　青柳財務部長、小島財政課長、熊澤福祉部長、松尾保険年金課長、河野生活支援課長、 　　岩佐保険年金課主幹、多賀谷障害福祉課長、一杉高齢福祉介護課長、臼井介護保険担当課長、 　　望月病院長、内藤副院長、田渕病院総務課長、岩澤病院経営企画課長
   ５　事務局職員 　　清水局長、高木次長、臼井次長補佐、麻島次長補佐、水島主任 ６　会議に付した事件 　　(1)　議案第141号　令和２年度茅ヶ崎市一般会計補正予算（第１８号）所管部分 　　(2)　議案第142号　令和２年度茅ヶ崎市国民健康保険事業特別会計補正予算（第６号） 　　(3)　議案第143号　令和２年度茅ヶ崎市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号） 　　(4)　議案第144号　令和２年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算（第６号） 　　(5)　議案第146号　令和２年度茅ヶ崎市病院事業会計補正予算（第６号） 　　　　　　　　　　　　　　　　午後３時13分開会 ○委員長（滝口友美）　環境厚生常任委員会を開会する。 　議題は、手元に配付の日程のとおりである。 　これより議案の審査に入る。 　議案第141号令和２年度茅ヶ崎市一般会計補正予算（第18号）所管部分、議案第142号令和２年度茅ヶ崎市国民健康保険事業特別会計補正予算（第６号）、議案第143号令和２年度茅ヶ崎市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）及び議案第144号令和２年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算（第６号）の以上４件は、関連があるので一括議題とする。 　説明願う。 ◎財政課長　議案第141号令和２年度茅ヶ崎市一般会計補正予算（第18号）を説明する。 　本補正予算は、国家公務員に準じて職員に支給する期末手当の支給割合を改定することに伴う期末勤勉手当等の減額及び新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴う現下の社会情勢に鑑み、その対策に要する財源の一部として、令和２年12月に支給する議員期末手当の減額を行うほか、緊急やむを得ない事由により実施する事業費を増額するものである。 　議案書１ページ、第１条は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ7482万1000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1030億142万4000円とするものである。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、議案書２ページから４ページ、第１表歳入歳出予算補正のとおりである。 　本委員会所管部分の歳出は、議案書18ページ、19ページ、款３民生費項１社会福祉費、議案書18ページから21ページ、目１社会福祉総務管理経費のうち細目110国民健康保険事業特別会計繰出金、細目130介護保険事業特別会計繰出金、細目180地域福祉総合相談室運営事業費、議案書20ページ、21ページ、目２障害者福祉費、目４老人福祉費、目６国民年金事務費、議案書22ページ、23ページ、項３生活保護費目１生活保護総務費のうち細目20生活保護総務管理経費、款４衛生費項１保健衛生費目１保健衛生総務費のうち細目20健康増進事業費、細目110地域保健対策事業費、議案書24ページ、25ページ、目２予防費、目３母子衛生費、同ページ、項２清掃費目２じんかい処理費について記載のとおりである。 　本委員会所管部分の歳入は、議案書10ページ、11ページ、款16国庫支出金項１国庫負担金目１民生費国庫負担金、項２国庫補助金目２民生費国庫補助金のうち節１社会福祉費補助金、節３生活保護費補助金及び項３委託金、同ページ、款17県支出金項２県補助金目２民生費県補助金節１社会福祉費補助金を減額するものである。 ◎保険年金課長　議案第142号令和２年度茅ヶ崎市国民健康保険事業特別会計補正予算（第６号）を説明する。 　議案書その３、41ページ、第１条歳入歳出予算の補正は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ67万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ220億6168万8000円とするものである。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の金額は、42ページの第１表歳入歳出予算補正のとおりである。 　48ページ、49ページ、歳出について説明する。 　款１総務費は、国家公務員に準じて職員に支給する期末手当の支給割合を改定することに伴い、職員手当等及び共済費を減額するものである。 　46ページ、47ページ、歳入について説明する。 　款５繰入金は、歳出で説明した総務費の財源である職員給与費等繰入金を減額するものである。 　議案第143号令和２年度茅ヶ崎市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）を説明する。 　議案書その３、51ページ、第１条の歳入歳出予算の補正は、歳入歳出予算の総額よりそれぞれ16万9000円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ37億6477万7000円とするものである。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の金額は、52ページの第１表歳入歳出予算補正のとおりである。 　58ページ、59ページ、歳出について説明する。 　款１総務費は、国家公務員に準じて職員に支給する期末手当の支給割合を改定することに伴い、職員手当等及び共済費を減額するものである。 　56ページ、57ページ、歳入について説明する。 　款２繰入金は、歳出で説明した総務費の財源である事務費繰入金を減額するものである。 ◎介護保険担当課長　議案第144号令和２年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算（第６号）を説明する。 　議案書その３、61ページ、第１条歳入歳出予算の補正は、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ79万2000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ166億399万1000円とするものである。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の金額は、議案書62ページの第１表歳入歳出予算補正のとおりである。 　議案書68ページ、歳出について説明する。 　款１総務費は、国家公務員に準じて職員に支給する期末手当の支給割合を改定したことに伴い、職員給与費の期末勤勉手当及び共済費、一般管理経費の会計年度任用職員期末手当、介護認定審査会費の会計年度任用職員期末手当並びに認定調査費の会計年度任用職員期末手当をそれぞれ減額するものである。 　議案書66ページ、歳入について説明する。 　款６繰入金項１一般会計繰入金目１一般会計繰入金は、歳出で説明した総務費の財源である職員給与費等繰入金を減額するものである。 ○委員長　執行部への質疑及び必要に応じて自由討議を行い、審査を進めていきたい。 　執行部への質疑はないか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長　自由討議を行うか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長　執行部への質疑及び自由討議を打ち切り、討論に入る。 ◆金田俊信　委員　ただいま審議中の議案第141号から第144号までの４議案全てについて会派として反対する。詳しくは本会議で。 ○委員長　討論を打ち切る。 　採決は個々に行う。 　議案第141号令和２年度茅ヶ崎市一般会計補正予算（第18号）所管部分につき採決する。 　本案のうち本委員会所管部分を原案のとおり可決すべきものと決するに賛成の議員の起立を求める。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○委員長　起立多数と認める。 　よって、本案のうち本委員会所管部分は原案のとおり可決すべきものと決した。 　議案第142号令和２年度茅ヶ崎市国民健康保険事業特別会計補正予算（第６号）につき採決する。 　本案を原案のとおり可決すべきものと決するに賛成の議員の起立を求める。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○委員長　起立多数と認める。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決した。 　議案第143号令和２年度茅ヶ崎市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）につき採決する。 　本案を原案のとおり可決すべきものと決するに賛成の議員の起立を求める。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○委員長　起立多数と認める。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決した。 　議案第144号令和２年度茅ヶ崎市介護保険事業特別会計補正予算（第６号）につき採決する。 　本案を原案のとおり可決すべきものと決するに賛成の議員の起立を求める。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○委員長　起立多数と認める。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決した。 　────────────────────────────────────── ○委員長　議案第146号令和２年度茅ヶ崎市病院事業特別会計補正予算（第６号）を議題とする。 　説明願う。 ◎病院経営企画課長　議案第146号令和２年度茅ヶ崎市病院事業特別会計補正予算（第６号）を説明する。 　議案書85ページ、第１条の総則に続いて、第２条は、令和２年度茅ヶ崎市病院事業予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額のうち、支出について1665万8000円減額するものである。議案書92ページから93ページ、支出については、款１病院事業費用項１医業費用目１給与費について、国家公務員に準じて職員に支給する期末手当の支給割合を改定することに伴い、医師手当、看護師手当、医療技術員手当、事務員手当、労務員手当、報酬及び法定福利費を減額するものである。 　85ページ、第３条は、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正について定めたものである。 　このほか、本補正に伴い87ページに補正予定キャッシュ・フロー計算書、88ページから89ページにかけて補正予定給与費明細書、90ページから91ページにかけて補正予定貸借対照表を作成したものである。 ○委員長　執行部への質疑及び必要に応じて自由討議を行い、審査を進めていきたい。 　執行部への質疑はないか。 ◆小島勝己　委員　コロナ禍で大変きつい中であるから、国でいろいろなことを進めることに準じるのはやむを得ない感じではあるが、国家公務員に準じて職員の期末手当の支給割合を改定することに伴い、特に市立病院の医師手当、看護師手当等々を減額し、大変心苦しいような思いをしている。コロナ禍であったとか、またはコロナ対策のほかにも、ロードマップ活動対策とか、様々なことで苦労いただいて、期末手当が期待を損なうようなことにならなければいい、これからもまだまだある中でどのような対応を職員の皆さんにされるのかということを心苦しく思っている。その辺に対して所見があれば伺っておきたい。 ◎理事・副院長　今回、人事院の勧告に基づいて病院の職員もそれに準じて減額することにしたが、この制度は、コロナがあってもなくても以前からずっと続いているもので、その部分に関しては、ある意味、コロナと切り離して考える必要があると思っている。一方、今年度の期末手当については、たしか６月だったと思うが、職員について支給割合を変えるということで減額した経緯があるが、その際、病院の職員については、コロナに最前線で立ち向かわなければいけないという趣旨から、減額から外していただいた経過があるので、質問いただいたコロナに対峙している部分については、それなりにきちんと対応できていると考えている。 ◆小島勝己　委員　夏の時点では、その辺の配慮が相当行き渡ったと思うが、期末の場合は国家公務員に準じて実施されるということであるから、期末手当に対するそれぞれの期待感もあったと思うが、これからも一生懸命頑張ってもらわなければいけない状況があると思う。これは病院だけではなくて、いろいろつながりがあると思うが、ほかの保健所とかも含めて、この辺について、年末にはそういう配慮が動かなかったのか。 ◎理事・副院長　期末手当の減額の話は、この年度に行われる期末手当を通じて減額するという考え方で、それについては病院の職員は外していただいた経過があるので、この12月に支給されたものについても、その部分についてはもともと対応されていたということである。今回、ここに挙げた議案については、それとは全く別に、公務員の宿命である人事院による給与の改定に従ったということである。 ○委員長　自由討議を行うか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○委員長　執行部への質疑及び自由討議を打ち切り、討論に入る。 ◆金田俊信　委員　会派として、議案第146号には反対する。詳しくは本会議で。 ○委員長　討論を打ち切る。 　議案第146号令和２年度茅ヶ崎市病院事業会計補正予算（第６号）につき採決する。 　本案を原案のとおり可決すべきものと決するに賛成の議員の起立を求める。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 ○委員長　起立多数と認める。 　よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決した。 　環境厚生常任委員会を閉会する。 　　　　　　　　　　　　　　　　午後３時32分閉会...